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文章來源: 閱覽次數:4125 次 發布者:發布時間:2004/10/26  打印本頁
雲南省建設工程造價基價規則 --第七章 工程造價計價管理規定

第七章 工程造價計價管理規定

   
 

•  工程造價計價管理規定

•  市場主體的計價管理

建設工程造價計價活動(以下簡稱計價活動)法製化和市場化,決定了市場各方主體必須在《雲南省建設工程造價管理條例》和相關法律法規的約束下,按照“政府宏觀控製,企業自主報價,市場競爭形成價格”的要求實施各自的計價管理,遵循公平、合法和誠實信用的原則。

(一)•  行政監管

各級行政主管部門或其授權的工程造價管理部門是計價活動的行政監管主體,代表政府行使宏觀調控和執法監督的職能。根據《雲南省建設工程造價管理條例》第四條的規定,省建設行政主管部門對全省計價活動實施統一監督管理;各地、州、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則對計價活動進行監督管理。

各級工程造價管理部門受建設行政主管部門的委托負責具體的計價活動監督管理工作。

(二)•  發包方(業主)

發包方計價活動中的主要工作是確保建設工程概預算目標的實現,嚴格控製投資,避免“三超”現象的發生。根據工程建設各實施階段的要求,其具體管理工作一般委托設計、招標代理、造價谘詢和監理等中介服務機構承擔。

(三)•  承包方(施工企業)

承包方在計價活動中依據擬建或承建工程的實際情況,並按照建設行政主管部門發布的工程造價計價辦法,結合自身掌握的施工技術和管理水平自主報價(或計價),並最終通過市場競爭形成價格。承包方的計價管理一般分為投標報價(預算)和工程結算兩個階段。

1、投標階段計價管理的重點是客觀反映企業的競爭實力,在充分考慮各種可變因素的基礎上確定的報價應當滿足招標文件的實質性要求。

2、工程結算階段的計價計價管理主要是以施工合同為依據,進行工程款結算;同時為企業成本核算提供相關資料。

(四)工程造價谘詢單位

工程造價谘詢單位(以下簡稱谘詢單位)市委計價活動提供谘詢服務的主體,其計價管理行為是對建設工程造價的確定與控製為委托人提供專業服務,並出具工程造價成果文件。

谘詢單位在取得《工程造價谘詢單位資質證書》的情況下,按照直至管理的相關規定從事計價活動,計價管理行為應當在嚴格的質量保證體係下進行,並建立完善的技術經濟檔案管理值度,嚴守《工程造價谘詢單位職業行為準則》。

(五)執、從業人員

造價工程師和持有《雲南省建設工程概預算資格證》的專業技術人員是工程造價行業的執、從業人員,是計價活動中具體工作的執行者。其行為應當符合《造價工程師注冊管理辦法》、《雲南省建設工程概預算資格認證管理辦法》和《造價工程師職業道德行為準則》的規定,在相關法律法規調整的範圍內享有權利和履行義務。

二、計價失誤的責任認定與處理辦法

谘詢單位或工程造價行業執、從業人員在計價活動中,有意抬高、壓低價格,提供虛假報告或者提供的工程量清單有誤,造成損失的,應當依法賠償,並由工程造價管理部門按照以下標準對其行為責任予以認定,並依據《雲南省建設工程造價管理條例》《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部 107號部令)的相關規定給予處罰。

投資額 T(萬元)

T≤500

500<T≤1000

1000<T≤2000

2000<T≤5000

T>5000

偏差率 i(%)

3<i≤6

2.5<i≤5

2<i≤4

1.5<i≤3

1<i≤2

處理辦法

由工程造價管理部門責令改正,對責任人書麵警告一次,對責任單位可處以一萬元以上三萬元以下的罰款,並計入其業務檔案,年檢時視改正情況決定是否延期通過年檢申請

偏差率 i(%)

i>6

i>5

i>4

i>3

i>2

處理辦法

由工程造價管理部門注銷責任人的執、從業資格,降低或注銷責任單位的谘詢資質,並在一定範圍內公告

三•  合同價資料的備案和檢查

(一)•  根據《雲南省建設工程造價管理條例》第十三條的規定,現對建設工程合同價(以下簡稱合同價)備案和檢查工作具體要求如下:

1•  合同價在 50萬元以上的施工總包或分包合同價格應當由發包方或承包方自建設工程施工合同簽訂之日起30日內,按照項目隸屬關係報送同級建設工程造價管理部門備案。招投標工程應當連同招標工程攔標價(包括上、下限值)、中標價(投標報價)等造價成果文件一並報送。

2•  合同備案應當同時提供和核驗以下資料:

(1)•  施工合同正式文本副本

(2)•  工程施工報建資料;

(3)•  施工合同規定的支付擔保和履約擔保文書(或施工合同約定的其他形式的擔保證明文件);

(4)•  其他資料

3•  有下列情形之一的,建設工程造價管理部門不予辦理合同價備案:

(1)•  應當實行招投標的工程為招投標的;

(2)•  合同價與中標價不符的,或者超出攔標價控製範圍的;

(3)•  施工合同規定的結算原則與招標文件規定的中表原則相背離的;

(4)•  無有效擔保證明文件的;

(5)•  備案資料不全的;

(6)•  其他違反法律、法規或者規章情形的。

4•  建設工程造價管理部門應當對備案合同價的執行情況進行執法檢查。

5•  建設工程造價管理部門應當通過對備案合同價資料的整理分析,定期發布相關的工程造價指數。

四、攔標價的設置及商務報價評定的一般原則

根據《雲南省建設工程造價管理條例》第二條的規定,結合我省建設工程項目投資情況,在以下建設工程的招標活動中應當實質攔標價。

1•  使用國有資金或國有資金融資五十萬元以上的建設工程;

2•  基礎設施、公用事業的關係社會公共安全的項目;

3•  使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程。

攔標價的上限值是對上述建設工程招投標活動設置的政府控製價,攔標價的下限值是業主與評標專家共同確定的招標工程合理報價的最低控製價,同時也是評審“合理低報價”的重要參考依據。對於低於攔標價下限值的投標報價,投標人有充分理由能證明其報價是科學合理的,招標人和平標人經過科學判斷認同後,應當及時對攔標價下限值進行相應調整

招標工程商務報價的評審應當在攔標價設定的範圍內進行。

五、結算與索賠

(一)工程結算

1、建設工程承發包雙方應當按照合同約定定期或者按照工期進度分段進行工程款結算。

2、工程竣工驗收合格,應該按照下列規定進行竣工結算:

( 1)承包方應當在工程竣工驗收合格後的約定期限內提交竣工結算文件;

( 2)發包方應當在收到竣工結算文件後的約定期限內予以答複;逾期未答複的,竣工結算文件視為已可;

( 3)發包方對竣工結算文件有異議的,應當在答複期內向承包方提出,並可以在提出之日起的約定期限內與承包方協商;

( 4)方包方應當在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包商達成協議的應當委托工程造價谘詢單位進行工程結算審核,承包方應當予以配合;

( 5)發包方應當在協商期滿後的約定期限內向承包方提出工程造價谘詢出具的竣工工程結算審核意見;

( 6)承發包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認為其約定期限均為28日;

( 7)承發包雙方對工程造價谘詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的,在接到該審核意見後一個月內可以向合同價備案的工程造價管理部門申請行政調解,調解不成的,可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

(二)相關規定

1、工程量清單在數量、計量單位、細目劃分、漏項、項目(細目)特征、技術規範和工程內容等方麵存在錯誤時經承發包雙方確認後,依據合同規定納入工程結算。

2、工程量清單的綜合單價和報價有投標人提供,招標人有充分理由認為投標人已按照工程量清單以及相應工程內容和技術規範逐項進行了完整地費用報價(或已包含在清單其他報價中)不得在工程結算時另行價格調整。

3、合同中綜合單價因工程量變更需要調整時除合同另有約定外,應當按照下列辦法確定:

( 1)工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發包人確認後作為結算依據;

( 2)由於工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內的應執行原有的綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少剩餘部分的工程量的綜合單價有承包人提出,經發包人確認後,作為結算依據。

(三)由於工程量的變更,且實際發生了除上述規定以外的費用損失,承包人可提出索賠要求,與發包人協商確認後,給予補償。

 

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