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文章來源: 閱覽次數:1528 次 發布者:發布時間:2004/9/2  打印本頁
建設部明確“清欠時間表” 2006年年底以前基本解決經確認的
 
  去年年底開始,我國展開了一場民工工資清欠風暴。然而時至今日,不少民工仍在為討回自己的血汗錢而苦苦奔走。8月26日,在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上,建設部副部長黃衛列舉了清欠工作的難題。他同時表示,用3年時間基本解決建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題是可以實現的。

  黃衛指出,民工工資清欠存在“四難”。首先,個別地方政府領導仍然認為工程款拖欠是承發包雙方的民事糾紛,政府不應該管。一些市縣領導特別是縣級領導,對清欠工作的重要性、緊迫性缺乏足夠的重視。有的地方政府欠款較多,清欠有畏難情緒。還有一些地方政府領導擔心清欠工作影響本地經濟發展速度。甚至有的認為上屆政府的欠款本屆政府不負責償還。

  其次,政府投資工程拖欠問題突出。據統計,全國已竣工工程拖欠工程款1755.88億元,其中政府拖欠642.80億元,占36.61%。越是經濟欠發達地區,政府工程拖欠比例越高。究其原因,許多政府工程在建設初期資金嚴重不足,甚至在根本無資金來源的情況下就開工建設,並且政府工程建設中超概算問題比較普遍,地方配套資金也不到位。

  再次,房地產開發項目拖欠也比較嚴重。當前房地產開發企業經營不規範是產生拖欠的一個重要原因。由於施工企業“僧多粥少”,競爭激烈,房地產開發企業處於明顯的優勢地位,要求施工企業墊資或注冊後抽逃資金,項目建成後工程款拖欠,項目公司卻轉移、解散,造成拖欠工程款無著落。

  最後,一些地區邊清邊欠,且日益嚴重。今年以來,國家的宏觀經濟調控政策,對遏製一些地區的“政績工程”、“形象工程”、低水平重複建設和不合理的負債建設起到了重要作用,但也有一些地方政府在資金不足的情況下,還在大量建設新項目。隻能依靠施工企業墊資施工,導致施工企業資金周轉困難,無法保證及時、足額支付農民工工資。

  目前,建設部已經明確了“清欠時間表”:2006年年底以前基本解決經確認的已竣工工程拖欠的工程款。其中,中央本級預算撥款項目拖欠的工程款,在2004年底前還清;地方各級政府投資工程的拖欠工程款,在2005年年底前完成清欠任務。2003年以前拖欠的農民工工資在2005年春節前解決。

  黃衛介紹說,國務院已經確定了清欠工作的機製:中央製定原則,地方負責落實,部門指導協調,配合推動工作,省、自治區、直轄市人民政府對當地的清欠工作負總責。拖欠的工程款按資金來源渠道分類解決,並遵循誰拖欠,誰償還的總原則。

  解決政府工程拖欠是清欠工作的關鍵。目前,解決政府投資項目拖欠已經稱為清欠工作的重點。黃衛說,主要采用行政手段,經濟、法律手段為輔,積極推進政府、地方、企業共同籌資建設的政府主導項目拖欠問題的解決。

  針對房地產開發等其他社會投資項目拖欠的工程款,黃衛表示將加強對房地產開發企業經營行為的管理,健全房地產開發企業自有資金、承擔項目規模和項目資本金審查等各項製度,加強房地產開發項目建設資金管理,杜絕資金不足的企業和項目進入市場。

  數字表明,截止到今年8月6日,全國已解決拖欠農民工工資282.79億元,占拖欠農民工工資總額323.49億元的87.42%。其中,解決2003年當年拖欠160.29億元,清欠率為98.41%,基本完成了今年上半年解決2003年當年拖欠農民工工資的預定任務。

  黃衛表示,清欠仍將是建設部今後三年的一項重要工作。相信用3年時間基本解決建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資問題是完全可以實現的。


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