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文章來源: 閱覽次數:1801 次 發布者:發布時間:2004/7/12  打印本頁
工程造價計價改革方向
工程造價計價改革方向

趙毅明

    國家標準《建設工程工程量清單計價規範》發布實施將對以定額為主的計價管理模式產生重大的影響,在貫徹執行《計價規範》中,有兩條強製性標準需要在全國範圍內強製執行,一是國有大中型建設項目在招標投標中必須實行工程量清單計價,二是工程量清單中的項目名稱(編碼)、計量單位和計算規則必須按照《計價規範》的要求實行統一。為此各地工程造價管理機構正在改革原有的定額計價方法、製定與計價規範相適應的配套措施,主要是製定消耗定額和綜合單價信息、指導施工企業進行報價,同時向社會發布工程的平均成本和造價指數。逐步形成政府宏觀調控、市場形成造價的格局。工程造價計價改革也將促進其它方麵的一係列改革工作,具體表現在以下幾個方麵:

    1、按照政府轉變職能的要求,加強政府投資工程的造價管理。隨著政府投資工程管理體製的改革,即適合中國國情又與國際接軌的政府投資工程管理模式正在探索和實踐中。參加照國外政府投資工程造價管理的做法和經驗,政府或其授權的機構除了直接參與工程造價管理外,將為政府投資工程造價的控製和管理製定一係列規定、標準和指標,包括招標投標程序、評標定標原則、合同文本等。因此工程造價計價方法和計價依據將區別政府投資和社會投資工程實行分類管理和指導。

    2、工程造價計價的管理將與招標投標、合同管理更加緊密,工程造價的全過程管理一方麵要求參與工程造價管理的各有關政府主管部門需要互相配合和協調,另一方麵要求有關政策和管理辦法相互配套,特別工程量清單計價以後,許多工程造價的計價和工作需要在合同中約定,這樣才能便於發承包雙方履行合同、科學合理處理合同執行中出現的變更以及相應的結算問題,最終達到控製工程造價的目的。

    3、隨著工程造價形成的市場化進程,工程造價谘詢工作將得到快速的發展。工程造價的計價與控製工作涉及工程技術、工程經濟、項目管理、商務管理知識。同時也需要法律、財務、計算機技能提供支持,工程造價谘詢人員是複合型具有較高素質和執業道德的專業人士。我國加入WTO後,工程造價計價和控製的方法和製度將與國際通行的做法逐步接軌,工程造價專業人員也將麵臨國內和國際市場上兩方麵的競爭,要提高我國工程造價谘詢服務的水平,不僅對工程造價人員提出了更高的要求,同時需要對現行工程造價谘詢機構進行相應改革,其改革的目標是按照建立現代企業製度和參照國外谘詢服務機構的管理模式,在和行業協會加強工程造價谘詢機構執業管理的同時,扶持一批管理水平高、技術能力強的谘詢單位,通過兼並、重組使他們做大做強、做出品牌,逐步走向國外和國際市場。在工程造價谘詢單位的兼並重組中鼓勵建立一批專營合夥人製的工程造價谘詢機構,改革公司管理機製,以適應社會的需要,同時逐步建立中外合資、合作的工程造價谘詢機構,吸收國外先進的管理經驗和技術,並逐步放開市場準入的限製,允許國外和境外企業和人士建立獨資的工程造價谘詢服務機構。

作者單位:建設部標準定額司造價管理處
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