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文章來源: 閱覽次數:1678 次 發布者:發布時間:2004/6/30  打印本頁
雲南:工程造價管理凸顯五大特點

 

    雲南省建設工程造價管理體係按照搭建平台、構築體係、規範市場、優化標準、放開價格、鼓勵競爭、突出服務、加強監管的規劃思路,借鑒了國內外先進的管理經驗和成果,逐步建成了法製、技術、規則、人才和信息等個管理平台,在深化工程造價管理方麵形成了自己鮮明的特點。  

    
雲南省的經驗是:市場經濟是法製的經濟,沒有規矩,不成方圓。規範建築市場秩序是重頭戲之一,就是要建立一係列符合市場需求的計價規則、管理製度、技術標準以及行為準則,形成完善的管理體係。  

    
法製先行,行而不亂早在20029月雲南省就率先頒布實施了《雲南省建設工程造價管理條例》。這是我國第一部工程造價管理的地方性法規,不僅為造價管理提供了法律保障,更是雲南省工程造價管理走向依法行政,實現法製化的一次重大創新。  

    
優化技術標準,建立新型標準定額管理模式  

    
工程定額是造價管理的技術標準。可以這麽說,隻要是按定額規定的操作工序去施工,就不存在偷工的問題;隻要按定額規定的實物消耗量下料,就不存在減料的問題。如果說執行施工技術標準規範是保質,那麽滿足定額消耗數量標準就是保量。按照國家標準《建設工程工程量清單計價規範》,雲南省2003年修編完成的建築、裝 飾、安裝、市政、房屋修繕、園林綠化等6部工程消耗量定額,全麵貫徹了有效控製消耗量,徹底放開價格,正確引導企業報價,市場有序競爭形成價格的改革要求,對定額進行了合理定位,實現了消耗量與價格的分離,工程實體消耗與技術措施的分離,企業管理費用與利潤規費的分離。新版定額中38000多個施工項目的人工、材料、機械的消耗數量標準是對工程建設標準規範的具體量化,即是工程計價的依據,又能發揮檢驗工程質量和指導評標活動的作用。  

    
完善計價規則,實現國際慣例接軌  

    
雲南省在製定技術標準的同時,將《雲南省建設工程造價計價規則》、《雲南省建設工程措施項目計價辦法》、《雲南省施工機械台班費用計價辦法》、《雲南省建設工程工程量清單細目指南》等一係列工程造價計價的基本規則,與工程量清單計價模式主動進行了銜接,確保了定額計價工程量清單計價兩種計價模式在改革轉軌時期的平穩過 渡,從規範建築市場的角度出發,提出了清單細目編製方法,達到了工程計價的六統一,即統一項目編碼、統一項目名稱、統一計價規則、統一計量單位、統一編製深度、統一填報格式。在規範建築市場管理,推動招投標工作等方麵,做到了有章可循。  

    
加強造價管理,實施人才為本的戰略  經過10多年不懈的努力,目前,雲南省已經組建了2萬餘人的造價專業技術隊伍,並在建築、化工、公路、電力、人防、冶金、煤炭、郵電、航運、水利、鐵路等11個行業統一了造價從業人員資格標準,編製了專業教材進行係統培訓,人員技術素質不斷提高。同時,積極推行工程造價谘詢製度,建立了廣泛的社會中介谘詢服務網絡,通過提升科技 含量、增強核心競爭力,促進了整個行業的綜合發展。同時,嚴格市場準入,堅決注銷了信譽較差、業績不好的39家谘詢單位的資質,從而淨化了隊伍,增強了後勁。抓住隊伍建設這個關鍵,為行業發展奠定了堅實的基礎。  

    
推進信息化建設,實現造價動態管理  

    
一是配套發行了電子版工程定額及計價軟件,成立了工程造價電算化培訓中心,在行業內全麵普及電算化技能;二是實現單位資質和從業人員資格的微機聯網管理,提高了申報、注冊、變更、審批工作的互動效率;三是整理匯編完成了292類近35000種材料、機械的信息資料,區分工程結構類型建立了相應的造價指數(指標)模型;四是整合雲南省各地、州、市的造價資料資源,建成了立足服務的雲南省工程造價信息網,網員已經達到3000餘家,為科技興業注入了強勁的發展動力。

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