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文章來源: 閱覽次數:1543 次 發布者:發布時間:2004/6/24  打印本頁
工程建設造價管理與控製方法

  

      本文著重從標底預算編製、評標定標、甲供設備材料管理、工程設計變更、竣工決算審計等關鍵環節,就加強工程造價管理的方法進行探討。

  一、準確編製標底預算,嚴格公正評定標

  嚴格編標預算管理的目的,在於力求工程編標預算準確,合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中,合同造價是最重要的一環,為達到合同造價的準確合理,預算編標中應把住以下幾個關口。

  1. 製定嚴密的招標文件。

  2. 編標人員要持證上崗,並專門從事相關專業,分工明確、責任到人,土建、裝飾、安裝編標人員積極配合、相互溝通,避免專業間的脫節。

  標底預算編製人員要全過程參與圖紙會審,提前熟悉圖紙,同各專業人員一道審定答疑會議紀要並下發各投標單位,使之對圖紙形成共識,更加公正公平地參與工程編標、投標,防止施工和決算過程中,甲乙方相互扯皮現象的發生。

  3. 堅持嚴格的評標製度及評標程序。審查標底時要重點做到四審達到四防:審查工程量,防止多算錯算;審查分項工程內容,防止重複計算;審查分項工程單價,防止錯算錯套;審查取費費率,防止高取多算。要堅持嚴格的評標製度,通過修訂標底造價,確定招標合同價。

  二、抓好甲供設備、材料投資管理

  甲供設備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設中,甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主,市場自行采購為輔。在自行采購時,由主管工程的機關、工程指揮部共同參與,堅持三人同行、貨比三家,力求質優價廉,大型的設備訂貨可采取招標方式,在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務,設備材料進場後如有質量問題,現場施工代表及施工單位有權拒收,以達到保證供貨質量、節省設備材料投資的目的。

  三、嚴格辦理設計變更簽證

  (一)工程建設嚴格按投資計劃執行,嚴禁擅自提高建設標準,嚴禁計劃外開工項目。有些對原設計影響很小的修改項目,隻經甲、乙雙方確認就可執行,對某些有可能引起造價較大的變更,如設計不適合使用要求,平麵布局、建築結構及裝修標準有大的變動,需要召開建設方、承建方和設計方三家參加的聯席會議,從技術、經濟等方麵進行論證商定,達成一致意見並形成文字紀要備案。

  (二)嚴格設計變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現場代表起草,交施工負責人及工程指揮部領導審批,大項的變更,應先做概算,報主管首長批準後實施。同時要注重變更的合理性,對於不必要的變更堅決不予通過,對於某些不合理或保守設計,在滿足使用要求的前提下,通過優化設計,可降低工程造價。

  (三)加強對設計變更工程量及內容的審核監督。對於變更中的內容及工程量增減,由施工、預算人員進行現場抽項實測實量,以保證變更內容的準確性。

    製定統一的設計變更管理辦法,要求變更單編號連貫一致,提高變更單的內容質量,同時變更要準確及時。

  四、竣工決算時嚴格設計變更單的審查

    除在施工過程中嚴把設計變更簽證關外,在竣工決算時,決算人員須從專業角度對設計變更進行審查,主要包括以下幾個方麵。

  (一)審查設計變更內容是否符合規定。查設計變更內容與原工程標底預算是否重複列項,即設計變更增加的經費是否已包含在合同造價中,如有上述情況,應與簽證人員聯係補充修改,使其符合規定後,再進行調整修改。

  (二)審查手續是否符合規定。凡設計變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字,比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字,方能生效,手續不全者不予計算。

  (三)審查內容是否清楚。設計變更都應資料齊全,內容表達清楚,有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量,以及特殊情況的技術處理意見等。設計變更應滿足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過於簡單,應核實具體內容情況,補充設計變更簽證。

  (四)審查簽證是否準確。有無把不屬簽證範疇的內容列入簽證參與決算的情況,諸如像施工單位自身原因返工的項目,施工現場臨時設施項目,及施工單位現場用工等。

  五、抓好項目實施及竣工決算中審計製度的落實

  目前在各施工企業經濟獨立核算的情況下,乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此,要把好開標前審計,開標、評標審計,定標、合同審計,及決算審計關。開標、評標、定標、合同審計,主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工決算審計是最後一道關口,主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理製度、改進管理方法等,使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性,審計人員須秉公辦事,堅持原則,從嚴把關;工作中應堅持深入施工現場,了解工程變更內容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計打下基礎,同時要建立嚴格的審計製度,審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤,隻有堅持嚴格的辦法和程序,才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計製度,對有效控製工程造價必將發揮巨大作用。

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