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文章來源: 閱覽次數:1946 次 發布者:發布時間:2006/9/27  打印本頁
英國建築業的戰略經驗
              英國建築業的戰略經驗
 
 
    中國建築業所麵臨的許多挑戰都給我留下了深刻的印象。為了迎接這些挑戰並且創造世界一流的建築業,你們所表現出來的巨大的熱情和正在進行的改革給我的三角就更深了。
    今天,我想與大家就英國建築業正在發生的變革以及作為中國承包商的你們可以借鑒的經驗交流一下觀點。
    中國和英國建築業麵臨許多類似的挑戰。包括諸多與施工過程相關的問題,如:效率、物流、質量、技能、健康和案例。富二代精品国产APP兩國都普遍認識到需要改進富二代精品国产APP的建設過程和最終產品(建築物本身)。但是,各國所采用的解決方法差別很大。英國正在遠離競爭激烈的建築市場,並試圖削減建築公司的數量!這樣做的原因是競爭性投標既不能使業主獲得最低的價格,承包商也得不到足夠的利潤。
    英國建築業最顯著的特點之一是很早就出現了總承包製。這種製度是在過去200年的曆史中發展起來的,它基於一個簡章的理念:“單一的承包商以一個總包合同對整個工程承攬經濟責任”這就要求設計單位在投標和係統勘測之前完成所有的設計,這就使項目經理無法與建築師直接光能,這種製度最多隻能保證所交付的建築高質量。但是,交工慢,而且費用高。由於涉及許多不同的專業和單位,各單位又隻關心自己的利益,沒有哪個單位會關心整個建築業的利益!在英國這種狀況直至最近幾年才有所改變。
    英國承包體製的基礎是:競爭性投標、詳細的合同文本、詳細的建築細節說明和圖紙。競爭性投標應該給業主帶來低成本,但是,結果卻恰恰相反,競爭性投標導致成本增加和效率降低,並且加劇了業主與承包商之間、承包商與分包商之間、設計單位與承包商之間的對立。
    導致成本增加的原因是承包商為了贏得合同而提交了不切實際的低報價;但是,工程開工後,中標的承包商會因為額外的工作和某些變更而提出額外的價格要求,隻有這樣,中標人才能收回項目的真實成本。項目的真實成本通常大大高於承包商部標時的報價。
    由於不可能事先掌握施工現場的情況,即使是最詳細的施工說明和圖紙也無法包括所有的工程量和條件。另外,許多建築物是以前從未施工過的,所以必定有許多不可預見而需要在施工過程中解決的問題。因此,機會主義承包商經常先以低價中標,工程開工後再找提高價格,這顯然不利於業主,因為它破壞了預算價格的確定性。由於承包商想不斷提高價格而業主卻不情願,因而這種體製加劇了業主與承包商之間的敵對性。所以競爭性投標不會使業主少花錢,甚至價格都不固定。
    因此,施工前招標不是控製成本的好方法,它不能反映出工程的真實需要和成本。認識到這個問題之後,就要求徹底改變業主與承包商之間的關係,同時施工過程也要做大的改革。
    在這種對抗關係中唯一受益的是收費昂貴的律師。當然,整個體製依賴於被認為是公正的、獨立的司法體係,並且能借助司法機構強製執行對成本及索賠的裁定。訴訟僅僅是成本增加的因素之一。為了避免爭端,所有的公司都花費越來越多的錢來起草日益繁的合同文本,甚至花費更多的錢講信用獨立的第三方以便對施工隊伍其他成員的純淨進行審查。這些自作聰明的官僚作法,導致的結果是沒有人把足夠的精力花費在降低真正的生產成本上。這種體製減少了人們之間的相互信任,所有參加建設的各方都花費了大量的時間盡可能避免成為違規者。違規者(出問題的單位)不得不支付高額的罰款,因而會遭受經濟損失,而業主的費用也會增加。每家公司的全部投標和管理費用都會反映在他們較高的投標報價中。如果你在一項工作中損失了錢,就希望在下一項工作中創造足夠的利潤以彌補損失。
    控製是用來對付對抗關係的一個重要方法。業主和承包商都有各自的成本管理員,他們組成了一個龐大的官僚機構,既增加了管理費用,又給承包商的管理帶來了麻煩。大多數英國承包商的管理都分為兩個層次,項目經理主抓工期和質量,而成本經理主抓成本。這造成了承包商組織內部的進一步衝突。
    對抗關係的另外一個問題是過度設計。業主想把全部設計責任推給專業的谘詢師。設計師又要自我保護,以免遭受因設計缺陷而引起的訴訟;同時,他們還要麵對承包商可能的機會主義行為。因此,設計師努力做完整、詳細地設計以使一切都在其可控製的範圍之內,這就使得設計的可塑性差,承包商施工起來非常困難,並且可能造成過度。這樣不僅造成成本高,也妨礙了有經驗的承包商為施工過程增加價值,打擊了承包商改革創新的積極性。
    富二代精品国产APP已經發現激烈的競爭確實降低了承包商的利潤和建築物的質量。競爭性投標是以很高的交易成本和管理費為基礎的,盡管它似乎是為了尋求最低的價格,但實際上不能使成本降低。由於不存在創造潛在節約的單位以及他們與業主共享這些節約的機製,使得這種業務關係和合同安排缺乏降低成本的動力。更糟糕的是,激烈的競爭並沒有給業主帶來低成本!這種製度安排使得人們都盡可能地把風險轉嫁給他人,而不是設計單位與承包商共同承擔風險。由於高度競爭的體製不能帶來真正的好處,因此,人們呼籲改組建築業。
    在過去的10年中,英國建築業已經開始了自身的改革。原因有許多,其中最明顯的是政府發布了-係列報告推動建築業現代化。有許多壓力使建築業尤其是承包商對改革產生了興趣。很長時間以來,建築業被認為隻是為自身謀取利益。不幸的是,建築業不僅不能滿足業主的需求,它自身也不是一個獲利的行業。承包商的獲得能力差,使投資方的資金回報成了大問題。由於利潤太薄,投資方對承包商的投資額減少了。投資減少意味著沒有錢進行人員培訓、提高工資、改革創新、提高質量、創造新產品以及提供新的服務。由於建築業所生產的產品太昂貴——建設成本和長期的牧業管理費都很高,使得業主非常不滿意。隨著業主變得越來越有經驗、越來越聰明以及與國外接觸機會的增加,他們會問:“為什麽在英國蓋樓比在其它配方國家蓋樓貴?”沒有一個令人滿意的答案。
    由政府報告推動的,始於1994年的改革突出了以下4方麵的原因:
    獲得能力低;投資水平低;業主的不滿意度高;長期末能發揮行業的潛力。
    英國政府於1998年又發布了一篇名為“建築業再思考”的報告。該報告所提建議的依據是其它行業(諸如汽車和航空工業)的做法。人們不再接受建築業不同於其他行業的借口。雖然改革總是痛苦的,但“患者”已經意識到日益激烈的合一性競爭環境中和消費幫選擇的今天,改革是生存所必需的。報告給出了一個清晰的、可行的改革和發展模型,對部分現行模式作了評估並確定了相應的改革目標。
    該報告還建議從以下三個層麵建立共同的目標和利益:
    1、項目層:多家公司就單一項目共同合作;
    2、公司層:闡明公司如何改進才能帶來真正的好處;
    3、整修建築行業;
    1998年的報告可以概括為圖四所示。改革的動力與改進項目過程的手段密切相關。采用範圍廣泛的關鍵純淨指標來設定目標並用以試題實際績效。
    這5個動力是:
    負責任的領導層:他們堅信並全力推動改革,而且在整個組織內就要求達到的企業文化和經營變革進行廣泛的溝通。
    關注顧客:對最優秀的公司而言,顧客驅動一切。這些公司能夠準確地說出顧客最終需要什麽?何時需要?並且能以反映出產品價值的價格滿足的需求。把那些顧客認為不能增加價值的活動視為浪費並取消。
    圍繞產品把生產過程和生產隊伍集成:最成功的企業不會將其業務分割的支離破碎——他們從顧客的需求出發,以產品和為顧客創造價值為中心,反向工作,將生產過程和生產隊伍集成起來,有效地為顧客創造價值並消除各種形式的浪費。
    質量驅動日程:質量不僅指無瑕疵,而且意味著首次驗收通過、按時交付、符合預算、為業主的利益創新,並從設計、材料或施工中減少浪費。同時也意味著售後服務及降低使用成本。質量是指超出顧客期望並提供真正服務的一攬子內容。
    對人的承諾:建築業的主要資產和“智囊”是人。富二代精品国产APP需要受過良好教育的、高技能的和有工作積極性的人。但是,富二代精品国产APP正在浪費60%的工作時間,人們相互之間也不夠尊重。
    對人的承諾意味著富二代精品国产APP應該善待富二代精品国产APP的建築工作。如果員工得到了尊重,他們會更好地工作,更少犯,工作效率更高並且心甘情願,這對生產有好處。一次性正確完成一項工作比反複犯錯誤之後才能完成要省錢。富二代精品国产APP還發現,社會對建築業的印象不好,很多人不願意從事建築行業,他們認為施工現場髒、冷而且危險。
    對人的承諾還意味著要培訓和培養一批負責任的、能力強的經理和工長;要尊重所有參與工作的人,包括每位不斷學習和進步的人員;要建立一種以相互依賴和信任為基礎的企業文化,而不是相互指責。富二代精品国产APP已經建立了一整套幫助公司經理們達到目標的方法,並建立了如下的一整套度量指標。
    員工滿意度;員工周轉率;缺勤率;安全;員工的多樣性。
    為達到這些目標,必需對建築業的整個施工過程進行根本改革。建築業應圍繞下列4個基本要素建立一體化的
    項目過程:產品發展、項目實施、合夥供應鏈和構件的生產。然後通過消除浪費和為業主增加價值使該行業獲得持續不斷的改進。
    為顯示可以達到何種目標,英國於1998年啟動了示範工程計劃。新的工作方法、技術革新和優秀的實際操作確實獲得了明顯的績效改善。這些經驗已經得到廣泛宣傳並為行業裏所有的公司所理解。
    這些令人吃驚的結果超出了人們的預期。連貫每年改進的經濟目標包括:
    基建成本和工期10減少10%;缺陷和事故下降20%;對工期和成本的可預見性提高20%;勞動生產率、產值和利潤增加了10%。
    要達到這些目標對任何一家公司來說都不容易,但是許多公司正在年複一年地達到並超過了這些目標。成本節省和贏利能力的提高使得這些公司更加健康。
    這一示範計劃已經有400多個已完工項目,這些包括不同類型和規模的項目其總價值超過了60億英鎊。結果清楚地表明可能改革是可能的,而且為承包商和業主帶來了可觀的利益;時也表明,為連貫每年達到這些艱難的目標,可以通過長期努力改變公司的企業文化來實現。
    重點正轉向改變建築業供應鏈內部及供應鏈與業主之間長期的關係,這種新的合作關係產生了新的采購和付款方式。但是,那種認為改進采購過程就可以改進建築產品(建築物本身)的想法是錯誤的。也就是說設計師在理解業主的意圖並將其具體化方麵仍然起著不可或缺的作用。此外,設計師還要失學一個新的角色,即在工程交付使用後從技術、社會和組織的角度審視什麽東西是可行的,什麽東西是不可行的。這種方式被稱為“使用後評估”,它對業主和設計師糾正細小的錯誤並避免售後再次犯錯誤至關重要。
    建築業如何實現這些目標?如何改變行業習慣呢?問題的答案主要在於通過更好地管理員工、物流、和易建造性來減少浪費;多數改革不是技術方麵的,而是對富二代精品国产APP已經在做的事情進行更好的管理。就是那些能增加利潤和提高工程質量的內容。因此,這裏的重要經驗是:合約成功的關鍵不是技術問題,而是公司的最重要資產——公司的員工,這一條已經得到了公認。所以,增減、激勵並保留有才智的熟練勞動力才是提高獲得能力和工程質量的關鍵;支技術熟練的勞動力隊伍是創新和改革的關鍵。
    你們可能發現,到目前為止,我還沒有談及技術問題。根據曆史的經驗,那些旨在戰略改革和改進的計劃有意回避技術革新。50年前,采用了工業化的施工方法,開始了一項雄心勃勃的建設計劃,盡管預製牆板組裝技術很有效,但很多更重要的方麵,如建立共同的遠景目標、采購過程管理、保證施工質量、理解用戶需求以及證人工業化技術的效果等方麵卻並沒有出現。這使得工業化技術沒有被很好的利用,也沒有產生應有的效果。
     一條明顯的經驗是建築業的基本組織結構、基本目標、基本能力和酬勞首先必須與業主和社會的需求保持一致,隻有當這些條件完全具備後,建築業才能考慮是否采納某種技術的問題。
    英國建築業隻有在對管理、和約關係、能力和經濟方麵進行根本性改革後,才能考慮采用新的技術,采用工業化(預製構件、牆版等)方法施工,才有可能取得成功。
    英國建築業的另一個新概念是合作夥伴關係;這種模式隻是在最近幾年才流行起來。兩家或多家公司為了相互的目標共同努力工作來改善業績;它還是解決糾紛並不斷改進的一種新辦法,又能試題進步並分離收益。合夥的幾家公司為達到這些目標協同工作,他們之間不再是敵對關係。這使得由許多不同的公司組成的分散的建築業形成了一個更大的組織。由所有參與公司共同分離項目的成功,如果項目失敗,則共擔風險。因此,促使項目成功是每家參與公司的共同利益。
    合夥關係依賴於曆史學家簡潔的協議而不是複雜的合同。有時采取對所有參與方公開帳目的八方支援雘,也就是說承包商必須將真實成本公開,並通過努力降低成本。業主支付費用,如果項目成功了,承包商可獲得更多的利潤分成。
    合夥方式已經被用於一係列的項目,節約30%是覺的;在部分項目中,成本降低50%、工期縮短80%也是可能的。
    英國建築業最根本的改革是采用了特許經營合約。這一概念被英國人稱為“私人融資”或“建造-擁有-運營-轉讓”。它過去是指一種為政府項目融資的方法,許多國家都有類似的特許經營合約。這種方式將設計、建造、融資和管理融為一體,也就是說一份合同包括了不動產和服務兩項內容,它為建築業帶來了以下諸多好處:
    1)它迫使承包商在施工完成後還要長期對該建築物負責任(而不再是“建成之後就消失”)
    2)它將所有權和運營的風險轉嫁給了一家公司;
    3)報酬是根據施工和運營合並計算——這樣就能更好地激勵並更有利於創新;
    4)利潤取決於集成的方式和整個壽命周期成本;
     5)它鼓勵優秀的設計、完善的技術說明和建築經久耐用,以符合所要求的使用功能。
    特許經營合約還有更深層次的含義。富二代精品国产APP才剛剛開始認識到業主和社會想得到的不是建築物本身,建築物不是他們的核心業務。沒有一家公司的經理早晨本來會說:“今天,我想要一棟新樓”。業主和社會想得到的是集成化的業務解決方案,它將產品和服務集成提供以滿足實際需要。
    因此,一家醫院的院長可能會說:“富二代精品国产APP醫院必須治療更多的病人或提供更多的服務”。一家企業的經理可能會說:“富二代精品国产APP有更多的客戶,必須向他們提供富二代精品国产APP的服務和產品”。
    上述問題有時可以通過提高效率、改善勞動生產力或提高記分員素質來解決。而建築物隻是達到另一目的的手段,人們早已忘記建築物隻是表演的舞台。富二代精品国产APP到劇場是看賞們說話、唱歌或跳舞,而不是參觀建築物;建築物的作用是支持他們的演出(或業務),並且要以高效而愉快的方式達到這一目的。
    當然,闡述特許經營合約細節的文章越來越多。這種合約的製定很複雜,而且風險也很高,必須注意規避。這種業務形式在更長一段時間裏把更大的責任轉嫁給了一經營商。投標過程和製定合同要花費大量的時間和資金。對業務警署、風險、責任、技術革新、財務和報酬的辦公室和分配條款對於項目的長期成功來講是至關重要的。利益來自於長期的特許經營,通常經營一家醫院、學校或鐵路為期20年,這有助於長期的創新和獲利。
    建築物最貴重的部分是什麽呢?人們花費了很長的時間才找到了令人吃驚又顯而易見的答案。英國皇家工程院最近的一項研究發現;在建築物的生命周期內,費用的一般比率為1:5:200。即,如果一棟建築的建設成本為1的話,那麽其20年的運營和維修費就為5,20年的人工費則達200。因此,07%以上的費用和生產率與在建築物內工作的人員有關。如果建築物的使用期能超過20年的話,建設成本就更顯得微不足道了。所以真正的問題是建築業如何才能為業主的業務增加價值,對97%那一部分的勞動生產率和利潤的細微改進比對1%部分的改進,效果要好的多。新醫院能否使患者更快更健康地出院?新學校能否使學生取得更好的成績?建築業一直關注最初的建設成本,但是其所占的比重相對很少。真正重要的是富二代精品国产APP建築業如何能通過為業主創造利益來為他們的業務增加價值。
    另一個重要的數字是運營和維修費。在20年的使用期裏,它是建高成本的5倍。因此,許多英國承包商已經意識到長期介入建築物管理及其業主的業務可以帶來利潤。管理並經營一棟樓房比建造它,可以做更多的工作,獲取更多的利潤。
    也許在未來,承包商會介入牧業的整個生命周期,從立項、製訂項目大綱、融資、采購、設計、建設、運營、使用、評估,直至改造和拆除,並從中獲利。業主真正想要的是既符合他們的需要,又沒有所有僅風險和擔憂的一流的建築物。除了承包商和設計單位結成的團隊之外,誰還能更好地實現這一目標呢?
    英國的建築業正在拋棄以最低的投標價為基礎的公開招投標,轉而以信任、合作、追求質量和長期合夥為基礎。放棄競爭性投標的原因如下:
    1)承包商無利可圖;
    2)不能降低業主的建設成本;
    3)業主不滿意;
    4)建設質量和實際需要不匹配;例如過度設計。
    過度激烈的競爭使利潤降低。因此,歐洲大型承包商的數量正在日益減少。全球建築市場上的高投資和高風險意味著隻有極少數大公司才能夠生存下去。
    重點正在轉向改變建築業供應鏈內部以及供應鏈和業主之間更長期的關係,這種合作關係又產生了新的采購方式和付款方式。
    合約成功的關鍵不取決於技術因素。相反,現在人們已普遍認識到:公司最重要的資產是其雇用的員工。熟練的勞動力對於公司提高獲利能力、施工質量和成功創新至關重要。
    特許經營合約使承包商必須考慮建築物的整個壽命周期成本,而不僅僅是初始的建設費。同時,它又能真正激勵承包商建造技術規格和質量更高的建築物,使建築設計和功能更加符合業主的需要。
    利用研究團隊幫助改革是取得成功的一個無形而又基本的要素;這些研究人員可以提供從世界各地收集來的詳細資料,說明什麽可行,什麽不可行,如何才能把它們應用於一個具體的環境。他們能為富二代精品国产APP創造價值並開拓富二代精品国产APP的視野。
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